動員全國人民一切力量，整個投入戰爭體系，分別擔負起武裝戰鬥、軍事勤務、軍需生產、治安維護、敵後破壞、戰地政務以及其他直接間接與作戰有關的工作。以做到人人動員、人人戰鬥為目的。