介於銀行辦事處和銀行之間的金融機構。其主要功能為資金仲介，透過向銀行借款和吸收存款，將資金貸給個人或廠商。但其他銀行可以承辦的業務，如外匯匯兌、進出口承兌保證、發行存單等則有限制。