在軍事占領區實施軍管，作為訓政的過渡政策。最早施行於北伐時期，大陸撤退後，為規劃軍事反攻事宜，選定金門、馬祖兩地實驗戰地政務，縣長由國防部派任，行宵禁、燈火、通訊、民生物資、出入境等十種管制。